云南民族大学“十一五”规划和2020年远景目标
发布时间:2011-04-01 浏览次数:

 

根据国家民委、教育部和省委、省政府的有关要求,结合学校实际,特编制《云南民族大学"十一五"规划和2020年远景目标》。
    一、"十五"期间的改革与发展回顾
    2001-2005年,是云南民族大学发展史上具有里程碑意义的5年。在省委、省政府的领导下,学校坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,按照科学发展观的要求,认真学习贯彻党的教育方针,落实党和国家的民族政策,积极推进省属重点大学建设,以更名、迎评、增硕、申博、委省共建和呈贡校区建设为契机,努力实施"十五"计划纲要,构建文明、和谐、平安校园,经过全校各族师生员工的共同努力,基本完成了"十五"计划目标,为建设现代一流民族大学奠定了坚实基础。
    (一)主要成绩
    搭建了新的发展平台,增强了办学实力。2003年将云南民族学院更名为云南民族大学,主动接受了教育部首轮本科教学工作水平评估并获"良好"成绩;2005年实现了国家民委与云南省政府共建云南民族大学,启动了呈贡校区的建设工作。
    扩大了办学规模,提高了办学层次。"十五"期间,全日制本专科生从2000年的5041人增加到2005年末的9541人,预科生126人;硕士研究生由98人增加到908人,博士研究生6人,超额完成了"十五"计划;成人教育提前实现了万人规模;形成了具有博士、硕士、本科、专科、高职、预科、成人教育和外国留学生教育的多元化多层次办学格局;5年累计毕业本专科学生17199人,硕士研究生411人。
    加强了专业建设,深化了教学改革。组建了18个学院,新增26个本科专业,本科专业总数达到50个。其中,正在建设国家"计算机应用与软件技术专业领域技能型紧缺人才培养培训"项目、省级重点专业3个、云南省高职高专示范专业1个。建成省级重点课程5门,在建省级精品课程3门。进一步完善学分制,先后挂牌220多门次全校通识课程;部分学院实行了招生模式和培养模式改革,形成了基础课程、专业主干课程、专业方向选修课程、通识课程的课程模块体系;建立了云南省东盟语言文化人才培养基地和10个校级实践教学基地;共有10个项目获省级教学成果奖;"两课"教学达到省优。完善了校院两级教学督导工作机构;建立了招生、就业的激励机制;健全了"奖、助、贷、补、勤、免"的助学机制。
    研究生教育实现重大突破。新增一级学科硕士学位点1个、二级学科硕士学位点32个,硕士学位点总数达到46个;实现了与中国人民大学联合招收社会学专业博士生。
    科学研究取得突破性进展。"十五"期间,大力开展科学研究,突出特色,发挥优势,加强对外学术交流,服务地方经济建设。高级别科研项目研究取得突破性进展,共获得国家级项目17项、省部级项目47项;获科研经费583万元;获得省部级科研成果奖30项。新增省级重点学科2个,省院省校合作共建省级重点学科4个;建立院级科研机构36个。主办国际学术会议4次、全国性学术会议3次。出版著作212部,发表学术论文2500多篇。
    师资队伍建设得到加强。专任教师由2000年的427人增加到2005年的535人。现有高级专业技术职务人员302人,其中,正高64人,副高238人;具有博士学位的教师28人,具有硕士学历的教师233人;教师毕业学校由66所增加到99所;现有教育部新世纪人才培养计划2人,省级学科带头人1人,省教育厅高校教学、科研带头人5人,校级学科带头人26人、骨干教师78人,享受"国贴"、"省突"、"省贴"教师18人,博士生导师6人,硕士生导师101人。
    深化了内部管理体制改革。对职能相近的管理机构采取合并或合署办公,初步建立了学院制;实行编制分类管理,合理设置岗位,提高编制效益,生员比达到11.5:1;深化干部人事制度改革,推行全员岗位聘用制。2004年被省政府授予事业单位人事制度改革先进单位。推进后勤社会化改革,初步形成了立足校内,面向社会,自主经营,自我发展的后勤保障体系。
    经费投入逐年加大,办学条件不断改善。"十五"期间投入经费43237.79万元,其中,财政拨款22970万元,学校自筹经费18665.35万元。固定资产增加7510.7万元(其中教学仪器设备2466.56万元、图书250.62万元);教学仪器设备总值5365.25万元,生均5367.40元。建成了教场校区学生公寓和2号教学楼,莲华校区伍达观楼、学生会堂、西院学生宿舍、4号教学楼,共48450平方米;新建了多媒体教室、语音室、计算机房、阅览室、数据库、校园网等教学设施;启动了呈贡校区建设工作,新增规划用地1660亩,征地1000亩。
    党的建设和思想政治工作成效显著。加强了理论武装工作,校院两级领导班子的办学兴校能力进一步提高。认真开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,实施"云岭先锋"工程;积极推进反腐倡廉,努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系;初步建立了辅导员、班主任、导师三位一体的大学生教育与管理机制和党政工团学加强和改进思想政治工作、齐抓共管的运行体系。2004年被省委授予学习实践"三个代表"重要思想先进集体称号。校园精神文明建设成就显著,在获市级文明单位、省级文明学校的基础上,2005年再次被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。
    (二)基本经验
    "十五"计划的基本完成,得益于党和政府"科教兴国"、"人才强国"战略的贯彻实施和国内外教育大环境的改善,以及上级党委、政府的高度重视,学校紧紧抓住高等教育发展的历史机遇,审时度势,科学决策,不断推进整体改革,积极建设现代民族大学,取得了可喜成绩,打下了良好基础。"十五"的基本经验是:解放思想,抢抓机遇;把握方向,育人为本;团结协作,共谋发展;深化改革,激活机制;强化特色,发挥优势;扩大规模、注重质量;优化结构,突出效益。
    (三)存在的主要困难与问题
    1.教学质量不够高,培养模式有待创新;科研实力不够强,科研成果数量较少,档次不够高,学科特色和优势没有得到应有加强。
    2.师资队伍数量不足,结构有待进一步优化,水平需要进一步提高。人才培养、选拔、激励及考核评价机制有待改进。
    3.办学资金匮乏,筹资渠道单一,筹资能力弱,贫特困生比例大,欠费率高,办学经费严重不足。
    4.校园面积狭小,资源短缺,成为学校发展的瓶颈。
    二、"十一五"期间面临的机遇与挑战
    (一)面临的机遇
    国家实施科教兴国、人才强国战略,把教育优先发展摆在更加突出的位置,为高校的改革发展创造了更好的条件和环境;中央、省委先后召开了民族工作会议,对发展民族高等教育事业提出了新的要求。省委、省政府在《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》中提出,要办好民族院校,进一步加大对云南民族大学建设的投入力度;国家民委和省政府共建云南民族大学,提升了办学平台,为学校发展开辟了广阔前景;省委、省政府近年来非常重视教育改革与发展,为高校的改革与发展指明了方向,注入了活力。我校被列为2006年高校改革的试点,将有力地促进学校的改革发展;"中国-东盟自由贸易区"建设取得了进展,云南省委、省政府积极实施"三大战略",特别是推进云南民族文化大省建设,以及高校新区的建设,为我校更好地"立足云南、服务全国、辐射东南亚"提供了良好的平台。
    (二)面临的挑战
    随着全面建设小康社会、和谐社会和西部大开发等重大战略举措的深入推进,对人才的实际需求越来越大,竞争也越来越激烈,先进的教育理念、现代大学的运行机制和管理方法已成为高校的共同要求,而我校现有的办学条件、教学资源、体制机制与构建现代大学、办"人民满意的教育"还不够适应,特别是与广大少数民族和民族地区日益增长的高等教育需求不相适应;在改革和发展过程中,学校应享有的一些民族政策落实不够到位,云南高等教育的毛入学率大大低于全国平均水平,少数民族大学生招生比例更是逐年下降。
    三、"十一五"期间学校发展的指导思想和基本原则
    (一)学校定位
    学校类型定位是教学研究型综合性民族大学。层次定位是以本科教育为主体、以研究生教育为主导的国内一流、国际知名的民族大学,积极发展继续教育、职业教育、国际教育。学科定位是综合性大学,涵盖哲学、经济学、法学、文学、历史学、理学、工学、教育学、管理学等学科门类。学科结构以人文社会科学为主,突出民族类学科和其他特色与优势学科,促进各学科协调发展。服务面向定位是立足云南,服务全国,辐射东南亚、南亚等国家和地区。
    (二)指导思想
    以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实党的教育方针与民族政策,坚持以科学发展观统领改革与发展全局;解放思想,与时俱进,以人为本,改革创新;坚持本科教育为立校之本,研究生教育为发展之要,科研和人才为强校之路;以学科建设为龙头,人才队伍建设为关键;以创新打造特色,以特色强化优势,以优势谋求发展,实现规模、质量、结构、效益的有机统一和全面、协调、可持续发展,把我校建设成为培养各民族高素质人才的摇篮,传承民族文化和研究民族问题的重要基地,云南对外开放的重要窗口,创办各民族人民满意的具有鲜明特色的现代民族大学。
    (三)基本原则
    以人为本,质量制胜。坚持办学以教师为本,教学以学生为本。务高等教育发展和党的民族工作之实,求不断提高教育教学质量和办人民满意的民族高等教育之效。
    强化特色,发挥优势。进一步巩固和加强专业特色、学科特色、办学特色,以创新打造特色。通过培育专业特色、学科特色、人才队伍特色,形成鲜明的办学特色,充分发挥办学优势,提高办学水平。
    科学发展,结构优化。从实际出发,稳健发展办学规模,实现规模、质量和效益的有机统一。优化结构,构建科学的人才队伍、学科专业和办学层次结构。
    四、总体目标与主要任务
    (一)总体目标
    经过五年努力,本科生规模达到16000人,研究生达到2700人,建成博士授权单位,博士生达到100人;完成新校区建设任务。创新体制机制,优化内部结构,使学校的管理体制更加有效,运行机制更加灵活,条件更加完善,实力更加增强,特色更加鲜明,优势更加突出,效益更加显著,培养大批具有创新精神和实践能力的各类高级专门人才。
    (二)主要任务
    1.深化教学改革,提高教学质量
    遵循培养造就社会主义现代化事业合格建设者和可靠接班人的办学方向,从培养各民族高层次、高素质人才的宗旨出发,按照以人为本、全面发展的要求,改革和创新人才培养模式,构建多层次、多规格、个性化的人才培养机制;完善学分制和导师制;优化、更新教学内容和课程体系,促进课程体系的多样化、弹性化,为学生全面发展和个性发展提供更加充足的空间;深化教学方式的改革,充分利用现代教学手段和网络资源,增强教学效果;完善教学质量监控和保障体系,建立科学合理的教学质量评价机制;积极推进实践性教学内容和环节的改革,进一步加强教学实践基地建设,提高学生的实际能力;加强素质教育,培育学生的科学精神和人文素质,增强创新能力。
    2.整合资源,创新机制,突出特色,建成和系统强化四大基地
    系统强化民族人才培养基地。在现有各民族人才培养基地的基础上,建好中国-东盟语言文化人才培养基地,建成国家非通用语种本科人才培养基地。大力发展泰国语、缅甸语、越南语、老挝语、柬埔寨语及拟增设的马来语等东南亚语专业,为国家实施面向东南亚的发展战略培养专门人才。贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强民族工作,加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》,建成云南省民族预科教育基地,统一负责实施预科教育;建成全省民族干部教育培训基地,定期、不定期地对全省乡镇以上干部进行培训。建成高等职业教育示范基地。继续推进职业技术学院的改革,促进职业教育进一步发展,努力建成国家级"高等职业教育应用性本科人才培养综合改革示范院校"。
    建强民族文化传承基地。在现有民族文化传承教学和科研工作的基础上,建强云南民族文化产业研发基地。充分利用我校民族学、民族文化、民族语言等学科专业齐全、人才荟萃、成果丰厚的优势,结合民族类学科与经济、管理类学科交叉、融合,以及云南民族文化多样性的特点,进一步加强对民族传统文化的挖掘、整理、保护与开发,积极推进民族文化的传承与创新,为云南民族文化大省建设作出贡献。建成云南民族传统医药研发基地。充分发挥云南边疆民族地区植物资源、民族医药资源的优势,依托化学与生物技术学院,利用与民族地区密切联系的有利条件,积极配合国家中药现代化和云南生物制药产业发展战略,支持我省制药产业的发展。建成云南少数民族传统体育教学科研基地。充分利用云南少数民族传统体育丰厚资源和我校学科优势,挖掘、整理、传承、创新、推广各民族传统体育,促进云南体育产业做强做大。建强云南民族高等教育国际合作交流基地。发挥对外宣传与合作交流的优势,多形式多途径发展国际教育合作,重点发展面向东南亚的国际教育合作,快速提升我校教育的国际化水平。
    建成民族艺术研习基地。依托民族艺术学院,大力培养民族艺术人才,系统、深入开展民族、民间艺术的研究,在民族音乐、民族舞蹈、民族美术等方面取得更多更高水平的成果,在发现、传承、创新、传播中扩大民族、民间艺术对社会发展的促进作用。
    建强民族理论与政策研究咨询基地。在现有研究的基础上,建成教育部、国家民委民族地区经济社会发展研究基地。加强云南省民族研究所建设,强化对民族地区重大经济社会问题的研究,努力成为新时期党和政府制定民族理论与民族政策、促进民族发展的研究咨询基地。
    3.进一步凝炼学科方向,突出学科特色,强化学科优势
    加大学科建设力度。在全面加强学科、专业建设的基础上,着力打造民族学、社会学、民族语言文学等特色学科和经济社会发展需求度高的应用性学科。通过发展基础学科,改造传统学科,扶持新兴学科,强化特色学科,培育交叉学科,全面提升学科发展实力。力争国家级重点学科达到1-3个,省级重点学科达到15个;省级重点专业达到5-8个;国家级精品课程达到1-3门,省级精品课程达到10门;新增博士学位授予点2-6个,一级学科硕士点10个,专业硕士点2个。
    4.加强科学研究,推进学术创新,增强服务社会的能力
    实施科研强校战略,大力加强科学研究工作,致力于出成果、上水平。改革科研管理体制,创新运行机制,建立学校与社会的科技合作机制,加强与国内外高校的联系与合作;改进科学研究评价机制,完善评价体系,发展科技服务和中介服务。积极开展民族药等研发工作,增强学校自主创新、服务社会的能力。"十一五"期间,科研经费达到1000万元;国家社科基金项目和国家自科基金项目立项数平均每年达到10项;平均每年获得国家、中央各部委及云南省各类科研成果奖项10项左右。
    5.加强队伍建设,实施人才强校战略
    以加强师资队伍和管理队伍建设为重点,致力于建设一支数量适度、结构优化、素质良好、富有活力、适应我校现代高等教育事业发展水平的师资队伍和管理队伍。到2010年末使全校生员比保持在12:1,生师比控制在18:1以下,全校教职工达1500人左右,专任教师达到1100人左右。围绕学科建设和专业发展,按照学术梯队建设要求,通过培养、引进等多种途径,造就优秀学科带头人、中青年骨干教师队伍。鼓励创新创业,营造有利于学科带头人成长的良好环境和氛围;选拔、培养一批学科带头人,构建较完善的学术梯队和骨干教师人才培养工作机制,努力形成优秀学科带头人和中青年骨干教师为主体的创新团队。专任教师中具有高级专业技术职务人员占50%以上,具有博士学位的人员占15%以上,具有硕士学位人员占60%以上。不断建立和完善群众参与度高、注重实绩的考核评价机制,建成一支业务精通、专兼结合、管理有效、纪律严明、作风正派的师资队伍和管理队伍。
    6.深化内部管理体制改革,构建现代大学制度
    坚持和完善党委领导下的校长负责制。进一步理顺党委班子和行政班子的职能职责,做到科学民主决策。完善校、院两级管理体制,扩大学院自主权,实现管理重心下移,理顺关系,激发活力。建立教授委员会制度,充分发挥教授治学的作用,对学科建设等重大问题提供决策咨询。
    深化干部人事制度改革。推行学院党政领导干部选任制,职能部门领导干部竞聘制。实施人才强校战略,加大资金投入力度,培养、引进高层次人才,提高学历层次和学术水平。改进用人机制,选贤任能,注重实绩。完善考核评价机制。深化分配制度改革,在坚持公平与效率相结合的原则下,多劳多得,优劳优酬,重绩重奖,充分调动教职工的积极性。
    建立健全以政府投资为主的多元化投融资体制。在争取财政对学校拨款稳定增长的基础上,多渠道筹措经费,实现投资主体多元化。
    7.加强校园基础设施建设,改善办学条件
    科学规划新老校区建设,完成呈贡校区建设任务,实现学校主体迁移。加强实验室建设,争取实现教育部重点实验室零的突破,加强图书资料建设,加强现代教学手段与条件建设。
    8.大力加强国际教育合作与交流
    积极发展留学生教育,开展对外教育服务,努力扩大国际合作与交流的规模和领域。留学生人数达到1500人左右;国际科研合作项目20个以上;每年有200人次学生出国或在国内参加国际交流与合作活动;与国外大学合作建立孔子学院。
    五、保障措施
    (一)加强领导,依法治校
    加强党委对学校工作的领导。加强党的建设,改善党的领导,提高校党委办学兴校的领导能力,努力办人民满意的民族高等教育。坚持依法治校。遵循高等教育法,坚持和完善党委领导下的校长负责制,支持校长依法独立负责地开展工作,推进学校科学民主管理。
    (二)锐意改革,创新体制机制
    转变思想,更新观念,改革进取,创新体制,激活机制,调动教职工的积极性和主动性。积极探索教育教学与国际高等教育相接轨的路径。进一步确立教学工作在学校各项工作中的中心地位。通过改革,建立健全良性循环的内部管理体制和运行机制,提高管理水平和办学效益。
    (三)进一步加强和改进党建和思想政治工作
    不断加强和改进党的思想、组织和作风建设,提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力;深入开展党风廉政建设工作,努力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的体系;坚持以人为本、德育为先的原则,不断加强师生的思想教育,树立社会主义荣辱观。
    不断拓展校风建设的内涵,创建具有自身特色、富有时代气息的一流校风,以学风建设为基础,以教风建设为核心,以管理服务作风为关键,大力倡导和树立团结进取、开拓创新、艰苦奋斗的良好风尚,凝练民大精神,创建文明、和谐、平安校园,为培养各民族学生创造优良的成才环境。
    (四)加大资金投入,改善办学条件
    积极争取省政府和国家民委在财政拨款和专项经费上的支持,广开财源,努力实现办学经费渠道多元化。通过争取项目拨款、合作办学、社会投融资和捐赠等方式,建立、健全以财政投入为主,辅之以多渠道筹集办学经费的资金保障体制,保证学校办学经费逐年增长。积极筹措新校区建设资金。
    六、2020年远景规划目标
    按照"巩固、深化、提高、发展"的方针,坚持内涵发展,适度拓展外延,不断提高教学质量、办学水平、学术研究创新和科技创新能力,建成一批高水平的学科、专业。到2015年,本科生规模达到20000人,研究生达到4000人,专任教师达到1500人;到2020年,本科生达到25000人,研究生达到6000人,专任教师达到1800人。真正把我校建成国内一流、国际知名的综合性教学研究型民族大学。